Après une présentation de la pratique contemporaine de la non-démocratie et du discours qui la sous-tend, l'auteur examine ce qu'est un Etat non démocratique, quelle est sa légitimité, ainsi que la question de la coexistence au sein des organisations internationales. Il montre ensuite ce qu'est la coopération avec un tel Etat : relations et sanctions, responsabilité internationale.