S***, une Cité-Etat imaginaire, une dictature policière, quelque part en Europe. Lydia Hagen vit dans la nostalgie de son passé. Elle fait la connaissance de Marina Zaïetseva, qui, mue par l'ambition, convoite Iouri Stoltz, premier adjoint du ministre de l'Ordre, possible futur chef de l'Etat et traqueur obsessionnel de terroristes qui veulent anéantir l'ordre établi...