Les seniors souffrent de handicaps lourds en matière d'emploi et de

formation continue ; un chômeur quinquagénaire a cinq fois moins

de chances qu'un chômeur de moins de 25 ans de trouver un emploi.

Deux ans après la réforme des retraites, l'IGAS a choisi de mettre

l'accent sur la gestion des âges dans le champ de l'emploi. Parmi les

questions que le vieillissement de la population adresse aux politiques

sociales, les plus décisives sont sans doute celles du maintien de notre

force de travail et de l'évolution du rapport entre actifs et inactifs.

L'IGAS relève des pratiques intéressantes en matière d'observation, de

gestion prévisionnelle des compétences ou de validation des acquis,

dans les quatre secteurs où elle a réalisé des enquêtes spécifiques

(bâtiment, banques, aéronautique, emplois sanitaires et sociaux). Une

prise de conscience s'amorce, mais la gestion des âges n'est pas encore

au coeur de la négociation collective et il reste beaucoup de chemin

pour passer de l'étude à l'action.

Quelles perspectives pour l'action publique ? L'État a donné un coup

d'arrêt aux retraits anticipés du marché du travail. Mais les politiques

publiques restent compartimentées et peu incitatives. Essayant de

tirer quelques leçons des expériences européennes qu'elle a analysées

de façon plus approfondie en Grande-Bretagne, en Allemagne, en

Suède et en Belgique, l'IGAS suggère une démarche globale et appelle

à une mobilisation de tout le corps social.