Gestion des risques dans l'agriculture

Une approche holistique

En agriculture, les sources de risques sont nombreuses et diversifiées ; elles vont des événements climatiques et météorologiques aux maladies animales ; des variations du prix des produits agricoles à celles du prix des engrais et autres intrants ; mais aussi des incertitudes financières aux risques créés par les politiques publiques et les réglementations. Les perturbations récentes observées sur les marchés internationaux des produits agricoles, couplées avec les inquiétudes croissantes en matière de changement climatique, ont conféré un rôle central à la gestion du risque dans le débat sur les politiques agricoles.

Les risques agricoles ne sont pas indépendants mais liés aux autres risques et partie intégrante d'un système qui inclut des instruments, des stratégies et des politiques destinés à la gestion du risque. Une approche globale est donc nécessaire. En effet, l'analyse d'un risque ou d'une politique isolés peut donner lieu à des conclusions erronées. Les pouvoirs publics ont pour tâche de faciliter la mise à disposition d'un certain nombre d'instruments, tout en donnant les moyens aux exploitants agricoles d'élaborer leur stratégie commerciale. Les politiques sur le risque se doivent donc de cibler des objectifs bien définis d'efficacité et d'équité, d'éviter de modifier les solutions locales ou liées au marché et de prendre en considération l'ensemble des politiques de soutien agricole qui peuvent avoir un impact sur la gestion du risque.

Quelles sont les caractéristiques et l'ampleur des politiques liées au risque ? Que savons-nous sur le nombre des risques agricoles ? Quels instruments existent sur ou en dehors de l'exploitation pour gérer le risque agricole ? Comment l'approche holistique aide-t-elle à comprendre le rôle des pouvoirs publics ? Voilà quelques-unes des questions posées dans cette publication qui est le premier jalon d'un projet en cours à l'OCDE sur la gestion du risque dans le secteur agricole.