Le gouvernement finlandais s'est délibérément engagé dans la voie d'un enseignement supérieur de masse appelé à contribuer au développement économique et social du pays. Mais les restrictions budgétaires imposées par la crise frappant le pays et le maintien d'un taux élevé de chômage exigent une efficacité de gestion des ressources et une meilleure transition à l'emploi.