Je conviens que la démocratie coule à pleins bords dans

la France telle que les évènements l'ont faite», Jean-Jacques

Rousseau, discours à la chambre des députés, 1822.

La décentralisation, acte II, est au coeur du débat et la

résistance au coeur du combat politique. En haut, on a fait de

la démocratie le cheval de bataille de la décentralisation. En

bas, le débat se cristallise sur le devenir de la commune et de

l'intercommunalité. Quel avenir pour nos 36 000 communes

et surtout de nos 24 500 de moins de 1 000 habitants ? L'enjeu

communal est pour le citoyen comme pour l'élu un

enjeu d'intérêt et de passion , néanmoins conserver nos

36 000 communes et alourdir les structures en superposant

communes et communautés de communes n'est pas compatible

avec avenir et efficacité. Nos voisins européens, à

l'exemple de l'Allemagne avec ses 8 514 communes l'ont

compris depuis plusieurs décennies.

L'aménagement urbain et l'aménagement rural doivent-ils

obéir aux mêmes règles en terme d'analyse ? Autant d'interrogations

auxquelles l'auteur tente de répondre.