Il a beaucoup été question au cours de ce dernier quart de siècle de parler sincèrement de l'échec des actions publiques focalisées sur l'urbain .L'Etat et les élus des collectivités territoriales se trouvent en butte avec la crise ,à de nouvelles demandes sociales ,avec la montée de la précarité ,du chômage et de l'insécurité persistante dans les zones défavorisées ...