«Seul à détenir et à déléguer l'autorité de l'État», le général de

Gaulle, premier chef de l'État de la V^e République, contestait à ses

Premiers ministres le titre de chef du Gouvernement et en déduisait qu'il

n'existait pas de dyarchie au sommet de l'État.

Mais, comme il récusait aussi le régime présidentiel à l'américaine,

l'héritage laissé à ses successeurs est bien celui d'un exécutif à deux

têtes. C'est aussi celui d'une forte hiérarchisation au profit du Président

élu au suffrage universel direct plutôt qu'en faveur du Premier ministre,

chef d'un Gouvernement responsable devant le Parlement.

Dès lors, la dyarchie est bien une réalité qui a survécu aux alternances,

aux cohabitations, aux révisions constitutionnelles et aux tentations

permanentes de présidentialiser le régime.

Où se trouve donc la réalité du pouvoir ? À l'Élysée ? À Matignon ?

Jean Massot nous démontre que, malgré la prééminence de la première,

elle n'est jamais exclusivement dans l'une des deux «maisons».

Mêlant approche historique et analyse juridique, mettant en perspective

le statut, les pouvoirs, les moyens du chef de l'État et ceux du

chef du Gouvernement, à travers un demi-siècle de pratique du texte

de 1958 modifié, mais conservé dans ses grandes lignes, Jean Massot

nous fait pénétrer au coeur des rouages mal connus de la dyarchie hiérarchisée.