Serge Ruggeri, ministre de l'Intérieur du gouvernement Ayrault, est soupçonné d'évasion fiscale au Luxembourg. Dans cette guerre de communication, le monde politique dont députés, ministres et dirigeants, tente de se protéger. En parallèle, un grand entrepreneur choisit quant à lui pour bouc émissaire un député proche du ministre, en planifiant un scandale médiatique sur fond de terrorisme.