La coopération décentralisée est devenue une réalité mondiale partout où

existent des collectivités locales. L'analyse des différentes pratiques dans

le monde montre qu'il existe plusieurs approches de gouvernance de cette

coopération. A l'origine, ce partenariat concernait des villes et des villages, prenait

la forme de «jumelage» et s'insérait dans un cadre de gestion relativement

simple. Née à la fin du 19ème siècle, cette forme de coopération a favorisé le

rapprochement entre citoyens de pays ennemis au lendemain de la 2nde guerre

mondiale, a traversé la guerre froide et s'est trouvé une vocation nouvelle avec

la décolonisation. Aujourd'hui, elle est devenue une véritable diplomatie qui

s'imbrique avec celle des Etats. Les nouveaux défis auxquels les acteurs de cette

coopération sont confrontés les amènent à adopter des techniques managériales

de plus en plus rigoureuses. De nouvelles approches, plus efficaces, adaptées au

contexte mondial de raréfaction des ressources et à une optimisation de l'action

internationale, s'affirment partout.

Aux Comores, les Îles sont érigées en collectivités autonomes par la

Constitution depuis décembre 2001. Et pourtant, jusqu'en février 2013,

à Ndzuwani, la deuxième île de l'Union des Comores, la coopération

décentralisée était presque inexistante. A partir des données du terrain,

une hypothèse de recherche est formulée : la faiblesse de la coopération

décentralisée anjouanaise s'explique par les lacunes intrinsèques du cadre

de gestion mis en place. L'étude a abouti à trois résultats majeurs : le cadre

de gestion est mal structuré, les autres acteurs locaux sont absents de la

démarche et, en dix ans, le rendement est très faible. Pour redynamiser la

coopération décentralisée à Ndzuwani, l'auteur propose une restructuration de

la gestion de la coopération décentralisée et appelle l'adoption d'une nouvelle

approche de gouvernance : volontariste, stratégique et participative.