La lutte contre l'exclusion, la lutte contre la délinquance juvénile et l'intégration des populations d'origine étrangère ont en commun le besoin impérieux d'un cadre institutionnel local réel : la Commune urbaine de base. Sans ce cadre institutionnel frappé du sceau de la République, on ne sait que trop vers qui se tournent les déçus de la démocratie...