Les plus de 65 ans représentent déjà un tiers des habitants dans certains départements et dans vingt ans, ils constitueront un quart de la population française. Cette classe d'âge est majoritairement propriétaire sans être riche pour autant. Ainsi, le lien entre vieillissement et l'habitat s'exprime par ces questions : adapter ou déménager ? Où et à quel prix ? L'insuffisance d'offre financièrement abordable et le désir de rester à domicile dessinent l'enjeu de l'adaptation du logement, laquelle répond aux impératifs d'économie et de cohésion sociale de l'État.

De l'établissement du diagnostic du domicile au financement du chantier d'adaptation, en passant par l'organisation et la coordination des multiples aides et acteurs concernés, ce rapport propose, à dépense budgétaire constante, douze pistes de travail qui incluent la disparité des territoires et concernent tous les secteurs de l'habitat : bailleurs sociaux, publics, privés et collectivités.