La décentralisation se fait depuis des années au nom

de la «démocratie locale». Or la France des collectivités

locales est aujourd'hui un millefeuille qui

superpose des institutions trop nombreuses, tournant

le dos aux impératifs de séparation des pouvoirs et

de responsabilité politique qui sont au coeur de la

définition de la démocratie. La conception actuelle

du pouvoir local rend au mieux décoratif l'appel

récurrent à la «participation des citoyens» au plan

local, au risque de renforcer défiance et scepticisme.

Dans ce livre percutant, Marion Paoletti montre

comment le cumul des mandats locaux et nationaux,

la fabrique de la loi nationale par des élus locaux et,

plus largement, le corporatisme électif dans la

V^e République sont largement responsables des

possibilités avortées de démocratisation locale. Des

réformes nécessaires, évidentes, concernant la simplification

des structures, l'amélioration de la démocratie

représentative locale, la crédibilisation de la

participation des citoyens, se révèlent impossibles.

La décentralisation est faite «par les élus locaux

pour les élus locaux». Ce n'est pas une fatalité : elle

pourrait être menée par des parlementaires pour des

citoyens et animée par des élus locaux. C'est d'autant

plus nécessaire que l'individu contemporain cherche

désormais à peser, personnellement, sur le cours

des choses.