La superposition et la juxtaposition de réformes administratives diverses complexifient grandement la gestion du changement au sein des organisations publiques. Au contraire des entreprises privées où il existe plusieurs modèles permettant d'y arriver, les dirigeants publics avancent, selon leurs expériences, qu'il serait primordial de plutôt prendre en compte les spécificités de l'organisation au sein de laquelle le changement est effectué afin de réussir le changement organisationnel. Les auteurs circonscrivent la gestion du changement en milieux organisations publics à l'aide d'une grille d'analyse comportant trois spécificités touchant le contexte public, l'organisation publique et les enjeux légitimant le changement.