Contrairement à la France, où la coordination entre le Parlement et le gouvernement est centralisée, l'Allemagne a une coopération décentralisée, avec des parlementaires qui secondent les ministres au sein des ministères. Ces secrétaires d'Etat parlementaires jouent le rôle de relais entre les assemblées et l'exécutif, donnant lieu à une relation bilatérale entre les organes de l'Etat.