Les négociations à venir sur le cadre financier de l'Union européenne pour

les années 2007 à 2013 s'annoncent conflictuelles. Dans ce contexte, le

volume 3 de La France, l'Allemagne et l'Europe. Perspectives , intitulé

Réflexions franco-allemandes sur l'avenir du budget européen analyse le

statu quo du système financier de l'Union européenne. Le déficit apparaît,

avant tout, du côté des dépenses : une part trop importante du budget sert

de transfert de ressources entre les États membres, et une part trop faible

est utilisée pour le financement de véritables biens publics européens. Le

volet des recettes est, au contraire, organisé d'une façon qui peut paraître

appropriée : le système des contributions établit un lien direct entre les

budgets nationaux et le budget européen, et garantit ainsi une dose

souhaitable de discipline budgétaire.

La France et l'Allemagne partagent dans cette négociation des objectifs

semblables à beaucoup d'égards : une limitation stricte du budget global,

le maintien d'un certain niveau de protection pour l'agriculture européenne

et le soutien à un niveau minimal d'actions régionales et structurelles. Cette

contribution présente un scénario dans lequel ces objectifs, en apparence

contradictoires, pourraient être atteints d'une façon cohérente. Ce scénario

prévoit le cofinancement de la politique agricole par les États membres

et l'établissement d'un fonds pour la défense. De la sorte, le budget

européen serait concentré plus fortement sur la production d'une véritable

plus-value européenne, sans pour autant perdre totalement de vue les

objectifs de la solidarité régionale, de l'encouragement à l'agriculture et de

la modération de la charge fiscale.