Alors que la Revue générale des politiques publiques, lancée en juin 2007

par le Président Nicolas Sarkozy, traduit la volonté d'établir un nouveau paradigme

de l'action publique, la question se pose, plus que jamais, de l'étendue

des compétences de l'État. Un État confronté à des mutations sans précédent,

notamment de ses moyens, mais aussi, des attentes auxquelles il doit

répondre, en particulier en direction de citoyens qui se conçoivent de moins

en moins comme de simples «administrés» interchangeables, de plus en

plus comme des consommateurs de services. Dans ce contexte profondément

renouvelé, l'État doit donc apprendre à se redéployer, et à le faire selon

plusieurs modes parallèles : celui du reflux, bien sûr, en rompant avec les

routines du «tout public», mais aussi celui de l'intensification de sa collaboration

avec des partenaires publics ou privés, et même, celui du renforcement.

Autant de mouvements qui, ne pouvant être laissés au hasard, supposent une

approche stratégique, un véritable effort de repérage et de réflexion, qui n'est

jamais que la condition de la volonté politique.