A la tête de la direction générale de la Santé en 1984, le professeur Jacques Roux met en lumière les dysfonctionnements du système administratif français (relations avec les membres des cabinets ministériels, pouvoirs de l'Etat et de la Justice...). Son analyse s'appuie sur les faits - et leur enchaînement - qui ont conduit à la situation dramatique des personnes contaminées.