Le premier volet a trait au poids de la fonction publique dans l'économie nationale, tant du point de vue des effectifs que des dépenses. Le second est consacré au dialogue social avec notamment un point sur l'accord-cadre "formation continue", signé le 22 février 1996. Le troisième volet traite de la fonction publique comme facteur essentiel d'évolution de l'Etat et de cohésion sociale.