Trois policiers sont assassinés avec un mode opératoire identique : une balle tirée à bout portant dans la nuque. Vengeance, crime terroriste, les hypothèses ne manquent pas pour le capitaine Frederick Williamson et son adjoint, le major Charlemagne Legba, qui se lancent sur la piste d'un tueur ayant toujours une longueur d'avance sur eux...