L'ouvrage examine la politique de l'immigration menée en Belgique depuis 1974 : les actions en matière d'emploi et d'intégration à la vie sociale, l'insuccès d'une stratégie d'intégration aux plans culturel, religieux et scolaire, les occasions manquées de créer une nouvelle citoyenneté, pour s'achever sur le constat d'un déficit démocratique important.