Quel bilan peut-on tirer du mouvement de décentralisation en

matière d'éducation à partir des premières lois de 1982-83 ?

Depuis une bonne vingtaine d'années, le centre de gravité du

système éducatif, traditionnellement situé au ministère de l'Éducation

nationale, tend à se déplacer vers les collectivités territoriales,

les académies et les établissements scolaires. On assiste donc à un

glissement qui s'opère par étapes, suscite des résistances et des tensions,

mais se poursuit inexorablement. Celui-ci entraîne d'importantes

conséquences sur les modes de fonctionnement et de pilotage

du système.

Ce dossier expose les principaux problèmes posés par les transferts

de compétences à tous les niveaux du système scolaire (école

primaire, secondaire, université). Il analyse les enjeux pour les différentes

collectivités territoriales en matière de financement, de prise

en charge de la formation professionnelle, de sectorisation...

Il reprend de nombreux points de vue ou analyses critiques de la

part des acteurs ou observateurs (élus, syndicats d'enseignants, politiques,

chercheurs...) et envisage les perspectives d'avenir en termes

de politiques éducatives territoriales.

En effet, les collectivités locales ne se cantonnent plus au cercle

de leurs compétences, elles vont aujourd'hui bien au-delà. Leurs initiatives

sont foisonnantes : bourses, fonds sociaux, aide à la cantine,

activités sportives ou culturelles, documentation (CDI), nouvelles

technologies et «environnements numériques de travail», fourniture

de manuels scolaires... Elles tentent même parfois de peser directement

sur l'action pédagogique, par exemple par le financement

d'«initiatives pédagogiques innovantes», de mesures destinées à

améliorer l'égalité des chances... En réalité, la ligne de démarcation

qui réservait la «pédagogie» aux professionnels de l'Éducation nationale

tend à se déplacer. On voit ainsi émerger une volonté de rassembler

ces initiatives par la construction de véritables politiques

éducatives locales