Le droit et les politiques publiques n'ont pas encore réussi à s'accorder. L'hypothèse de ce livre, qui cherche à regrouper des réflexions éparses émises à l'occasion de recherches empiriques ou d'articles sur les transformations des modalités d'action de l'Etat, est que l'avènement des politiques publiques finalisées a produit un changement radical de la structure juridique.