Le 16 septembre 1990, Jacques Médecin, maire de Nice, rejoint par les affaires judiciaires, démissionne de tous ses mandats et se réfugie à Punta del Este en Uruguay.

Quatre ans plus tard, après plus de onze mois de prison à Montevideo, il est extradé vers la France et incarcéré à la prison de Saint-Quentin-Fallavier, près de Lyon. Il devra comparaître devant la justice française pour répondre des nombreuses accusations qui pèsent sur lui.

Pendant son absence, sa ville a stagné, les Niçois l'ont tantôt regretté, tantôt rejeté, supportant mal les révélations étalées à la Une des journaux et les doigts accusateurs pointés sur Nice. Deux maires lui ont déjà succédé, assurant la gestion quotidienne de la municipalité sans faire de vagues.

A quelques mois des élections municipales, l'annonce de son retour a réveillé les politiques et provoqué diverses réactions à Nice où le nom des Médecin, cette famille qui a régné pendant plus de soixante ans, reste un symbole. Il menace de se présenter aux élections municipales à Nice et aux Présidentielles. Mais est-il encore éligible ?

Que va devenir cet homme au destin peu commun ? Comment a-t-il vécu ces années d'exil en Uruguay ? Quel poids pèse-t-il encore dans cette ville qui tient à conserver son particularisme.