Ce fut Alphonse Jourdain, comte de Toulouse, qui, vers 1140, institua les Capitouls ; toutefois, ce ne fut qu'en 1152, sous le comte Raymond V, qu'on vit figurer au bas des actes portant les règlements dressés par « le commun conseil de la ville et du faubourg de Toulouse, » les noms des six habitants de cette ville se qualifiant de capitulaires.