Retranscription de 122 avis, pour la plupart illisibles et rédigés de façon manuscrite, rendus par le Conseil d'Etat au gouvernement durant la Première Guerre mondiale. Classés thématiquement, ils sont chacun précédés d'une analyse approfondie afin d'éclairer l'action du Conseil d'Etat sur les politiques menées.