Le rapport, fruit du travail d'un groupe d'experts européens, a pour objet d'exprimer une vision des enjeux de la gouvernance de la société de l'information. Cette vision se décline sur deux temps : le temps du diagnostic et le temps de la préconisation. Le diagnostic insiste sur le changement de paradigme en cours et la préconisation est marquée par le souci de faire valoir l'atout européen.