«L'homme d'État n'est pas celui qui dit : "L'État

c'est moi", celui dont le pouvoir absorbe l'État.

L'homme d'État est celui qui met son intelligence

et son autorité au service de l'État. Sans doute

Napoléon en 1811, au moment de la naissance du

roi de Rome, aurait-il pu dire comme Louis XIV

"l'État c'est moi", mais on sait en définitive que

le Roi-Soleil ne l'a pas dit. Napoléon est plus

qu'un homme d'État, à la façon de Richelieu,

mais est-il vraiment l'État, c'est-à-dire cette

entité assumant un ensemble de fonctions,

défense et diplomatie, justice, police et finance,

attributions auxquelles on ajoute des fonctions

économiques ? Est-il la polis grecque, la cité

romaine, la respublica de Bodin ?»