Le point de départ de l'ouvrage réside dans l'énigme suivante :

pourquoi une réforme indéfiniment différée devient possible à un

moment donné, alors qu'elle était complètement impensable

jusqu'alors ? Le cadre analytique original proposé pour répondre à

cette question confère aux idées un rôle central dans l'explication du

changement. Il permet de déconstruire les différents discours sur la

PAC et de mieux comprendre les enjeux de sa réforme, leitmotiv européen

depuis trois décennies.

Syndicats représentant l'agriculture «moderne conventionnelle»,

organisations «paysannes», agriculteurs «alternatifs», producteurs

spécialisés, lobby agroalimentaire, mais également économistes scientifiques,

marxistes ou «libéraux», experts agricoles... Qui sont ces

acteurs ? Quelle est la nature de leur contribution au début concernant

la PAC ? Quelles relations entretiennent-ils avec les pouvoirs publics

impliqués ? Quelle est leur influence respective sur les décisions prises

aux niveaux national, européen et international ?

L'analysé détaillée des mécanismes de la réforme de 1992, véritable

«refondation» de la PAC dans un contexte spécifique de grandes

négociations commerciales internationales, met en évidence les enjeux

du fonctionnement d'une gouvernance européenne ouverte aux

contraintes d'un espace d'action publique mondialisé. Elle permet de

saisir dans toute leur épaisseur historique, scénario, enjeux et contenu

du débat actuel sur la révision de la PAC («Mid Term Review») , en

discussion depuis juillet 2002).

Ingénieur agro-économiste de formation, actuellement chercheur

en sciences politiques au CNRS, l'auteur appuie ses recherches sur

diverses expériences participantes qu'elle a menées au sein d'institutions

impliquées dans le débat sur la PAC (Département Economie et

Sociologie Rurales de l'INRA, Direction de la Prévision du Ministère

Français des Finances, DG VI de la Commission Européenne) ainsi

que sur un grand nombre d'interviews d'acteurs sur le terrain, en

France, à Bruxelles et dans les organisations internationales concernées.