Bureaucratie et démocratie, un antagonisme ?

Cinquante ans après Le phénomène bureaucratique , les caractéristiques organisationnelles qu'y développe Michel Crozier semblent encore bien présentes dans l'univers des administrations publiques. Exerçant au sein d'un Conseil général, l'auteur se voit confronté à des circuits décisionnels rendus complexes et incertains par un système pyramidal, où le cloisonnement entre services y est prégnant. Dans un tel contexte et à l'heure où l'injonction démocratique n'a jamais été aussi forte, élus et citoyens arrivent-ils à faire entendre leur voix ? Partant de cette question, et des controverses générées par deux opérations d'aménagement distinctes, l'ouvrage cherche à montrer toute l'influence que l'organisation des administrations territoriales peut avoir sur la capacité de chacun à contribuer aux projets publics. Ainsi, au-delà de la question de représentativité des élus, le fait démocratique ne deviendrait-il pas aussi un problème de management et de ressources humaines auquel la fonction publique territoriale doit désormais s'attaquer ?