L'étude des phénomènes racistes en 2009 faisait apparaître un paradoxe :

alors que les Français étaient de plus en plus tolérants, les préjugés racistes

reculant dans l'opinion, le nombre d'actes et menaces à caractère raciste,

antisémite et xénophobe constatés par les services de police et de

gendarmerie n'avait jamais été aussi élevé. En 2010, il semble que le

mouvement se soit inversé : le nombre d'actes à caractère raciste, antisémite et

xénophobe constatés par les services de police et de gendarmerie est en net

recul ; mais le lent et continu mouvement d'ouverture de la société française

vers «l'autre» - l'étranger, l'immigré - marque le pas. La tolérance recule,

les sentiments xénophobes se diffusent. La persistance d'un tel phénomène,

dans un contexte de crise économique qui favorise les craintes et les

incertitudes, appelle à rester vigilant. Bien plus, elle révèle l'urgence d'avoir

une vision complète, objective et lucide de la situation, au regard à la fois de

la réalité du racisme et des actions concrètes visant à son élimination.

C'est dans cette double démarche d'information et de sensibilisation que

s'inscrit le rapport annuel de la Commission nationale consultative des droits

de l'homme sur la lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie. Le

rapport 2010 révèle que, malgré des efforts constants de la part des acteurs

publics, mais aussi de la société civile, le combat est loin d'être gagné.

À la veille de l'adoption, en 2011, d'un plan national de lutte contre le

racisme - que la CNCDH appelle de ses voeux depuis de nombreuses années

- le rapport de la Commission et les recommandations qui l'accompagnent

mettent avant tout l'accent sur la nécessité d'une intervention dynamique

en amont. Une telle entreprise n'est envisageable qu'à travers la mise en

place d'une stratégie politique spécifique et concertée à l'échelle nationale

en matière d'éducation, de prévention et de répression, ce qui nécessite une

forte implication de l'ensemble des acteurs publics et privés opérant dans

ce domaine.