À rebours du discours officiel, la réforme territoriale n'est sans doute pas

une réforme de décentralisation. En tout cas, pas essentiellement. Il sera ici

posé l'hypothèse que la réforme territoriale issue de la loi du 16 décembre

2010 marque le retour de l'État sur le territoire (mais en fait, l'a-t-il jamais

quitté ?).

La réforme confirme que la République est davantage «déconcentralisée»

que décentralisée, l'État modelant le territoire en tenant principalement

compte de ses intérêts et des contraintes nées des nouvelles exigences de

la gestion publique (R.G.P.P. et réforme des services déconcentrés par

exemple).

Le «big bang» fonctionnaliste mis en oeuvre conduit à une profonde

remise en question du rôle des collectivités territoriales et interroge quant à

son «principe d'action» : peut-on aménager le territoire contre les structures

qui le constituent, ou tout au moins indépendamment d'elles ?

Dépassant le discours officiel, cet ouvrage, assumant un parti-pris

critique, propose une lecture de la loi du 16 décembre 2010 qui en éclaire les

faux-semblants.

Les travaux réunis sont issus des contributions à un colloque organisé

en novembre 2010 à Lyon sur la réforme territoriale comme «tournant

dans la conception du territoire» par l'Équipe d'accueil «Droits comparé

et international des affaires» avec l'appui de la Faculté de Droit et Science

politique (Université Lyon 2) et du Conseil général du Rhône.