Aborde la question du fondement du droit, du statut de l'Etat et de leurs relations. Rejette les doctrines juridiques positivistes, les théories qui précipitent la fin de la souveraineté étatique et les thèses à caractère individualiste. Plaide pour une prééminence du droit sur l'Etat et de l'Etat sur l'individu, porte ouverte au concept d'Etat total et d'étatisme en vogue dans les années 30.