L'origine de cet ouvrage est une réflexion sur l'action publique

menée contre le sida en Afrique, qui constitue un archétype de mobilisation

politique et sociale multi niveaux. D'inspiration internationale

et portées par des standards pour la mise en oeuvre des recommandations

supranationales, les politiques publiques au plan national montrent

la réalisation différentielle de celles-ci dont la définition, l'émergence

et les orientations n'étaient au départ en rien liées à des mobilisations

nationales. Ces «modèles dissonants» de politiques publiques se

fondent sur une approche comparative, entre plusieurs pays, à partir de

variables épidémiologiques, sanitaires et politiques.

Cette comparaison met en lumière l'acuité du rôle de l'engagement

politique au plan international et national, au-delà des données épidémiologiques

et de la diversité géographique des situations étudiées. Les

quatre types de mobilisation politique proposés tiennent compte de la

profondeur historique des politiques publiques des pays dont l'analyse

permet une sociologie politique de l'État en Afrique. Soumis à des

directives internationales et à des aléas globaux, ils montrent des trajectoires

historiques qui en disent autant sur les réponses à une pandémie

que sur la manière avec laquelle ces États reconstruisent l'ordre international

dans lequel ils se meuvent.

Ainsi, en abordant la question de «la gouvernance du sida», ce livre

souligne le poids des organisations internationales, de la coopération

bi et multilatérale dans la gestion des affaires publiques internes aux

États, auxquels s'associent des «sociétés civiles» du Nord et du Sud.

En comparant cet enchevêtrement transnational d'acteurs, d'un sous-secteur

de la santé à l'autre (sida, tuberculose, paludisme), puis d'un

secteur à l'autre (santé, éducation, biodiversité), cet essai propose «une

matrice de l'action publique en Afrique». Cet outil d'analyse innovant

permet de distinguer, pour chaque action publique, le niveau d'acteurs

où se situe le levier ou les curseurs les plus décisifs. C'est une contribution

scientifique et politique originale, à la compréhension de l'Afrique

contemporaine en action.