Le rapport 2003 du Haut Conseil à l'Intégration

s'inscrit dans la refondation de la politique d'intégration

voulue par les autorités publiques. Il est le résultat d'un

effort collectif d'expérimentation et d'une entreprise de

réflexion menés par l'ensemble de ses membres, qui ont

rencontré plusieurs centaines de personnes appartenant

notamment à l'administration et aux associations.

Conformément à ses nouvelles missions, le

Haut Conseil rend d'abord deux avis, suivis de recommandations,

l'un sur la promotion des jeunes des quartiers

en difficulté, l'autre sur le droit des femmes issues

de l'immigration. Il procède ensuite à une évaluation de

la mise en place du contrat d'accueil et d'intégration, en

s'intéressant notamment au volet civique. Il propose un

nouveau cahier des charges et un livret civique à l'usage

des formateurs. Il s'intéresse enfin à l'analyse des

notions de contrat et d'intégration.

Trois orientations majeures doivent selon lui

dessiner la politique d'intégration :

- D'abord, une politique positive marquée par l'affirmation

de la dimension civique de l'intégration et l'engagement

à la reconnaître et à la fortifier par des distinctions

et des promotions honorant les mérites acquis.

- Ensuite, une politique soucieuse des individus où il

s'agit d'intégrer durablement dans la communauté

nationale chaque citoyen individuellement, hommes et

femmes, jeunes et vieux.

- Enfin, une politique contractuelle fondée sur une responsabilité

partagée entre l'État et les citoyens.

La notion d'intégration doit être relevée dans

la mesure où l'intégration civique ne concerne pas les

seuls immigrés mais tous les citoyens, qui doivent

consentir à l'oubli de leurs particularités personnelles

pour coexister dans un projet commun.