Est-ce un hasard que l'on parle de citoyens vis-à-vis de

l'administration ? Quel est le rapport entre le concept de

citoyen et ceux d'administré, usager, consommateur, client

ou partenaire ? Les enjeux de la relation sont-ils à chaque

fois les mêmes, et comment peuvent-ils être décrits ? Ce sont

là quelques-unes des questions auxquelles ce livre tente de

répondre.

Le contenu moderne de la notion de citoyen est défini à

partir de deux dimensions : l'autonomie et la diversité. Elles

constituent en même temps les enjeux principaux de la

relation avec l'administration. La relation apparaît ainsi

comme le condensé d'une certaine version de la démocratie.

Plus encore, la qualité de la relation avec l'administration

reflète la qualité de la démocratie. C'est d'ailleurs pourquoi

la notion de citoyen peut effectivement avoir un sens vis-à-vis

de l'administration.