Ce classeur vise à insérer pleinement les bibliothèques territoriales dans leur collectivité en en faisant un acteur à part entière des politiques locales : comment la bibliothèque peut répondre à des enjeux et des problèmes d'intêret général ? Quels sont les besoins de la population à desservir ? Comment seront évalués ses résultats sur les bénéficiaires et leurs effets sur la collectivité ?