Ce rapport trace les orientations en matière de politique énergétique : organiser l'ouverture des marchés de l'électricité et du gaz, infléchir des tendances lourdes du transport et de l'urbanisme pour maîtriser les consommations, préparer le renouvellement du parc électrique en laissant ouvert le choix de combustibles, rendre plus équitable la fiscalité des produits énergétiques.