... la crainte du désordre et l'amour du bien-être

[portent] insensiblement les peuples démocratiques à

augmenter les attributions du gouvernement central,

seul pouvoir qui leur paraisse de lui-même assez fort,

assez intelligent, assez stable pour les protéger contre

l'anarchie. J'ai à peine besoin d'ajouter que toutes les

circonstances particulières qui tendent à rendre l'état

d'une société démocratique troublé et précaire

augmentent cet instinct général et portent, de plus en

plus, les particuliers à sacrifier à leur tranquillité leurs

droits.

Un peuple n'est donc jamais si disposé à accroître les

attributions du pouvoir central qu'au sortir d'une

révolution longue et sanglante qui, après avoir arraché

les biens des mains de leurs anciens possesseurs, a

ébranlé toutes les croyances, rempli la nation de

haines furieuses, d'intérêts opposés et de factions

contraires. Le goût de la tranquillité publique devient

alors une passion aveugle, et les citoyens sont sujets à

s'éprendre d'un amour très désordonné pour l'ordre.

[...] La première des causes accidentelles qui, chez les

peuples démocratiques, peuvent attirer dans les mains

du souverain la direction de toutes les affaires, c'est

l'origine de ce souverain lui-même et ses penchants.

A. de T.