Aujourd'hui, la concentration urbaine et, simultanément, la désertification du territoire rural créent des déséquilibres qui, s'inscrivant dans un contexte économique difficile, incitent les collectivités locales au repli sur elles-mêmes. Or, l'enjeu est pour elles de s'ouvrir sur le territoire pour mettre en synergie diversités et richesses. Le projet urbain en est l'outil indispensable.