Pénétrer dans les rouages de l'Etat en suivant la "fabrication" d'une politique volontariste d'aménagement du territoire, initiée par le Premier ministre E. Cresson et conçue dans le secret des cabinets ministériels: il s'agit des délocalisations d'organismes publics de 1991 parmi lesquelles on compte l'ENA, les manufactures des Gobelins, la SEITA, etc.