Rousseau insiste sur une tension essentielle entre le pouvoir législatif, fondamental, et le pouvoir exécutif qui tente sans arrêt de rogner sur le premier. En ce qui concerne la Pologne, il existe un esprit polonais spécifique, épris de liberté. Mais la Pologne est prise entre deux puissants voisins qui sont la Prusse et la Russie...