L'Union européenne a multiplié ces dernières années les initiatives

en matière de sécurité intérieure pour lutter contre la criminalité

organisée, le terrorisme, le trafic de drogues... : création

d'un mandat d'arrêt européen, mise en place d'Eurojust pour

faciliter les poursuites à l'échelle européenne, renforcement d'Europol,

harmonisation des législations nationales.

C'est en 1997 que le Traité d'Amsterdam inscrit la création d'un «espace

de liberté, de sécurité et de justice», comme objectif de l'UE. Les organisations

européennes vont alors proliférer, les programmes d'action vont

se multiplier, des bases de données vont se déployer, une importante activité

normative au sein du Conseil des ministres va se développer.

Parallèlement, des dynamiques sont à l'oeuvre qui, peu à peu, ont raison

des difficultés d'«européanisation» de politiques liées à la souveraineté

nationale : mobilisations professionnelles de magistrats et

de policiers, effet accélérateur des crises (comme les attentats du

11 septembre 2001), opinion publique très favorable à plus d'intégration

européenne dans ces domaines précipitent la prise de décision

en matière d'instruments de coopération.

Mais des difficultés demeurent, comme la diversité des droits pénaux

nationaux que les gouvernements sont peu enclins à modifier ou la

logique de compétition qui continue à prévaloir dans les relations

entre les différents organes de coopération. Par ailleurs la question

subsiste de savoir, entre sécurité et liberté, ce que produit l'Europe,

en particulier depuis que s'amplifie la menace terroriste.