Dresse un état des lieux du système des prélèvements (imposition directe, cotisations sociales, taxes à la consommation) et des grandes fonctions de la dépense collective. Cherche aussi à apprécier l'efficacité de cette correspondance entre instruments et objectifs (redistribution, financement des dépenses générales et assurance sociale) et analyse dans ce cadre les réformes en débat.