Pouvoir et responsabilité au sein

de l'administration décentralisée

Le principe démocratique, appliqué à l'administration décentralisée,

veut que l'élu local soit le détenteur du pouvoir de décision mais également, contrepartie logique, de la responsabilité correspondante.

Dans ce cadre, le rôle du fonctionnaire territorial ne peut dépasser

celui d'un simple exécutant de la décision politique, n'engageant en

rien sa responsabilité personnelle. Pourtant cette répartition connaît

actuellement un profond changement. Cette évolution est le fruit d'un

accroissement de la responsabilité des élus au-delà du rapport avec le

pouvoir qui leur incombe. La solution pour eux va donc consister en la

recherche d'une diminution de cette responsabilité, qu'elle soit directe

ou indirecte, en diminuant leur propre pouvoir. Dans le même temps,

le fonctionnaire territorial, qui était naturellement prédisposé par son

statut et son comportement à jouir d'une certaine liberté, va pouvoir

profiter de ce retrait de l'élu pour augmenter plus encore son pouvoir,

accentué par des changements comportementaux et structurels.