Profitant du contexte national de réorganisation territoriale, le député socialiste plaide en faveur d'une Assemblée de Bretagne, dans laquelle il voit autant une réponse à l'exigence de simplification de la vie administrative qu'à l'impératif de lisibilité de l'action politique. Il aborde toutes les questions concrètes que cette institution soulève et y apporte des réponses précises.