Depuis plusieurs années, la hausse des réclamations adressées aux médiateurs de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur s'inscrivait dans une moyenne modérée de 3 à 4 %. L'année 2010 voit un nouveau palier être franchi avec une hausse de 17 %, soit un total de 8 000 réclamations reçues. Toutefois cette forte augmentation s'explique davantage par une meilleure connaissance de la médiation par le public que par une recrudescence des tensions avec l'institution.

Le présent rapport s'articule en trois grandes parties.

La première partie illustre de manière très concrète l'activité des médiateurs en présentant quelques-unes des réclamations reçues, la manière dont les médiateurs s'en emparent et tentent d'apporter des réponses qui « éteignent » le litige, en respectant les valeurs de toute médiation : impartialité et neutralité notamment.

Dans la deuxième partie, il est proposé une analyse du « mouvement » des enseignants, à savoir leur mutation et leur première affectation. Cette réflexion donne lieu à l'élaboration de recommandations.

Le lecteur retrouve, dans la troisième partie, le suivi des recommandations précédentes et la manière dont elles ont été ou seront mises en oeuvre. Deux sujets nouveaux sont abordés : répondre aux litiges concernant les questions de discipline dans le premier degré et rendre plus équitable la gestion des personnels non titulaires.