L'introduction présente le travail effectué en 2008. Le travail de réforme en cours est aussi évoqué. Les thèmes abordés dans le rapport sont les actions des forces de sécurité, la détention, les étrangers, le fonctionnement de la justice, la liberté religieuse, la liberté d'expression et d'association, le droit de propriété, la discrimination, etc.