Si le principe de publicité a mis un terme à la pratique du secret propre à l'Etat absolu, au XVIIIe siècle, en créant une opinion publique, médiation entre la société et l'Etat. On assiste à une manipulation du débat public par des groupes d'intérêts et à une reféodalisation de la sphère publique. En 1990, l'auteur actualise sa problématique.