Une analyse des conditions de la prise de décisions en matière de politique éducative et de leurs effets au niveau des personnels de l'Education nationale. Tout en proposant des pistes, les auteurs montrent que les professionnels sont tenus éloignés des enjeux, en raison de la verticalité du processus, d'une absence de concertation et d'une indifférence à la recherche d'adhésion sur le terrain.